L'enseignant débutant, stagiaire ou contractuel : une cible propre, chiffrée, et la réforme du recrutement

Rapport corrigé et complété le 11/10/2026 d'après Y19-verif.md. Complété le 11/10/2026 d'après le lot navigateur (Y30-sources-lues-au-navigateur.md). Corrigé le 12/10/2026 d'après les relevés de la vague 6 (profil du contractuel restreint à Mayotte et à la Guyane et accueil de Versailles non généralisé, § 4 point 2 ; « au moins 51 % » des remplaçants sans degré précisé, § 3.3 et § 4 point 3 ; 80 % de contrats renouvelés ramenés à la déclaration ministérielle, § 3.10).

Vague 6 de l'étude « manuels de cours en ligne ». Relevé du 11/10/2026.

Ce rapport traite ensemble deux manques relevés par la revue de complétude (etude/vague6/_brut_completude.json) : l'enseignant débutant ou contractuel comme cible propre (effectifs par degré, par académie et par discipline, scénario), et les nouveaux enseignants comme prescripteurs dépendants du manuel (réforme du recrutement de 2025-2026, référentiel de formation, effectifs de stagiaires et de contractuels, part dans les équipes qui choisissent). Il part de ce que l'étude a établi et ne le refait pas : V07 § 2.4, § 3.5 et § 4 point 6 (le Sgen-CFDT devant l'IGÉSR, 43 151 non-titulaires au second degré public, rôle des conseillers pédagogiques), W04 § 3.9 (18,0 % de non-titulaires dans les LP publics), V02 § 3.7 et 07-vague3 § 3.1 (enseignants par degré et par discipline), X15 (CAPLP bivalents), X32 § 3.8 (M@gistère), 03-cibles § 1 et § 2 (aucune ligne ni scénario pour cette cible).

Choix de périmètre, annoncés en une ligne chacun :

• Géographie : France entière, DROM compris (les académies de Guyane et de Mayotte sont au cœur du sujet) ; COM du Pacifique hors champ, sauf mention dans une source nationale.
• Secteurs : public et privé sous contrat (les « maîtres délégués » du privé sont l'équivalent des contractuels) ; le hors contrat n'est pas compté par le ministère (RERS 9.01, note 3, déjà dans V02).
• Qui est « débutant » : le contractuel (enseignant non titulaire, CDD ou CDI), le fonctionnaire stagiaire et, depuis la réforme, l'élève fonctionnaire, et le titulaire de moins de cinq ans d'ancienneté (seuil des fiches de la DEPP), à défaut de mesure plus fine.
• Années : la rentrée 2025 (RERS 2026, panorama 2025-2026) quand elle est publiée ; sinon la rentrée 2024 (RERS 2025, jeu par établissement) ; les concours de la session 2026.

#1. Sujet, requêtes, jeux de données interrogés

#1.1 Les données ouvertes (extraction du 11/10/2026)

#1.2 Les textes, rapports et publications lus

• DEPP, Panorama statistique des personnels de l'enseignement scolaire 2024-2025 (PDF de 380 pages, education.gouv.fr/sites/default/files/document/panorama-statistique-des-personnels-de-l-enseignement-scolaire-2024-2025-475342.pdf, texte extrait par PyMuPDF ; figure 5.5 rendue en image et relue) ; chapitres 2 et 8 de l'édition 2025-2026 (panoramachapitre-2-521074.pdf, panorama-chapitre-8-516053.pdf, figures 2.1, 2.2 et 2.15 rendues en image).
• Décret n° 2025-352 du 17 avril 2025 (JO du 19/04/2025, NOR MENH2509051D), copie du JO hébergée par l'INSPÉ de Montpellier, lue en entier.
• Projet de décret modifiant diverses dispositions statutaires et projet d'arrêté fixant les modalités de formation initiale, dossier du CSA ministériel du 29/01/2026 (CSAMEN 29 janvier 2026.pdf-480557.pdf) et présentation au Conseil commun de la fonction publique (fonction-publique.gouv.fr, « Point 4 PJD ») ; arrêté du 16 juin 2026 fixant les modalités de formation initiale (JORF n° 0144 du 21/06/2026, NOR MENH2609424A), lu sur Légifrance par WebFetch (Légifrance renvoie 403 à curl) pour ses articles 3 et 11, et contrôlé sur le projet d'arrêté du dossier du CSAMEN, dont les articles 3 et 11 portent la même rédaction.
• Arrêté du 20 mai 2026 fixant les référentiels de formation (BO spécial n° 1 du 28/05/2026, NOR ESRS2610301A), page du BO par sa copie web.archive.org du 17/07/2026, et ses 32 annexes (PDF de education.gouv.fr/sites/default/files/document/annexe-*-referentiel-de-formation-*.pdf), toutes téléchargées et extraites ; les passages qui nomment les manuels relus sur l'image des pages.
• Sénat : avis de la commission de la culture sur le PLF 2026, « Enseignement scolaire » (n° 144, tome III, fascicule 1, a25-144-31_mono.html) ; rapport général n° 139 (2025-2026), tome III, annexe 13 (l25-139-3139.html) ; avis sur le PLF 2023 (a22-120-317.html) ; rapport sur le remplacement des enseignants (r24-730/r24-7305.html) ; question orale n° 663 de Mme Corbière Naminzo et sa réponse du 08/07/2025.
• Assemblée nationale (ajout du 11/10/2026) : rapport n° 1996 de la commission des finances sur le PLF 2026, annexe 23 « Enseignement scolaire » (rapporteur spécial M. Anthony Boulogne, 23/10/2025, PDF de 95 pages, texte extrait par PyMuPDF) ; question écrite n° 3967 (16e législature, M. Thomas Portes, publiée le 13/12/2022, réponse du 19/12/2023).
• Rapports sociaux uniques du ministère (le rapport social unique remplace le bilan social depuis le décret n° 2020-1493) : RSU 2021-2022 et RSU 2022-2023 de la DGRH, « personnels de l'enseignement scolaire », PDF de 85 et 181 pages, texte extrait par PyMuPDF (ajout du 11/10/2026).
• Données des concours de la session 2026 : devenirenseignant.gouv.fr, pages « Les données statistiques des CRPE de la session 2026 », « … du Capes … », « … du CAPLP … » (mises à jour en septembre 2026, extraction Cyclades de juillet 2026).
• Acteurs : SNES-FSU (« Concours 2026 : la pénurie malgré la réforme ») ; déclaration intersyndicale du 05/05/2026 (copie du Sgen-CFDT) ; académie de Versailles, « Fiche n° 20, L'accompagnement de l'enseignant contractuel » (PDF du 14/01/2025) ; offre d'emploi du rectorat de Guyane sur Choisir le service public (MENJ-33-2026-37434) ; Hachette Éducation, « Espace jeunes enseignants » ; Pass Éducation, « Guide du jeune professeur des écoles » ; Néoprofs (page d'accueil et fil « Professeur svt contractuel débutant et progression collège »).

Méthode : pages téléchargées et réduites à leur texte par script (scripts/h2t.py), PDF extraits par PyMuPDF, tableaux du panorama relus sur l'image de la page quand la couche texte les sépare en colonnes ; chaque valeur décisive a été lue deux fois (couche texte et image, ou deux sources). Fichiers et scripts : /home/paul/.cache/manuels-vague6/Y19/ ; fichiers des compléments du 11/10/2026 (Assemblée nationale, rapports sociaux uniques, jeux du remplacement) : /home/paul/.cache/manuels-vague6/Y19-integ/.

#2. Recensement

#2.1 Effectifs

#2.2 Concours et réforme

#2.3 Accueil, formation et offres destinées au débutant

#3. Fiches détaillées et mesures

#3.1 Combien sont-ils, et où (rentrée 2025)

Deux sources de la DEPP donnent des totaux voisins mais non identiques, parce que leurs champs diffèrent : la RERS compte les agents qui ont une mission d'enseignement (8 279 contractuels au premier degré public, 43 548 au second) ; le panorama compte les agents d'un corps enseignant (8 612 et 45 375). L'ordre de grandeur est sûr : environ 8 300 à 8 600 contractuels au premier degré public, 43 500 à 45 400 au second, 27 267 maîtres délégués dans le privé sous contrat. Au total des deux secteurs, le panorama 2024-2025 donnait 81 300 non-titulaires à la rentrée 2024 (9 % des 890 000 enseignants), et l'édition 2025-2026 54 000 contractuels dans le public et 27 400 maîtres contractuels dans le privé.

Par académie, la cible est concentrée.

Les quatre académies nommées par la revue (Créteil, Versailles, Guyane, Mayotte) emploient environ 5 900 des 8 279 contractuels du premier degré public, soit près de 72 % (calcul sur des parts arrondies à la décimale), et 11 409 des 43 548 contractuels du second degré public (26 %). Au premier degré, la part a doublé à Créteil en quatre ans : 982 ETP de professeurs des écoles contractuels en 2021-2022 selon le Sénat (Mayotte 805, Versailles 679), environ 2 100 personnes en 2025 (les deux mesures ne sont pas de même nature : ETP contre personnes). Sources : RERS 2026, fiches 9.02, 9.05 (tableau 2, cartes 3 et 4) et 9.07 (tableau 2, cartes 3 et 4) ; Sénat, avis PLF 2023 (a22-120-317).

Au premier degré, 22 des 30 académies ont moins de 1,5 % de contractuels : 19 en métropole, plus La Réunion, la Martinique et la Guadeloupe (RERS 2026, 9.05, carte 3). Hors de l'Île-de-France (Paris, Créteil, Versailles), de Nice, de Strasbourg, de la Corse, de la Guyane et de Mayotte, le professeur des écoles contractuel est un cas marginal. Au second degré, aucune académie n'est sous 7,4 % : le contractuel y est partout.

#3.2 Par discipline

Au second degré public, à la rentrée 2025, la part des contractuels va de 4,2 % (biologie-géologie) à 41,1 % (industries graphiques). Dans les disciplines où se vendent la plupart des manuels :

En lettres, la part des contractuels (10,0 %) dépasse celle des lettres modernes seules (7,0 %) : le groupe inclut les postes bivalents de la voie professionnelle (lettres-histoire, lettres-langues, W04 § 3.9). La part dans les disciplines générales est passée de 1,0 % en 2004 à 7,0 % en 2024 (RERS 2025, 9.10 graphique 1). Le croisement discipline × académie n'est publié nulle part. Source : RERS 2026, 9.10 tableau 2.

#3.3 Le contractuel est souvent un remplaçant

À la rentrée 2025, 11 925 des 43 548 contractuels du second degré public (27 %) et 3 170 des 8 279 du premier degré public (38 %) ont une mission de remplacement (RERS 2026, 9.02). Le Sénat mesure l'autre face : en 2023-2024, 45,8 % des remplaçants du second degré sont contractuels (8 160 ETP) et « au moins 51 % des enseignants remplaçants » « n'ont qu'un contrat de très courte durée » (la phrase suit, dans le même paragraphe, celle sur le second degré, sans répéter le degré) ; au premier degré, 17 % des remplaçants en ETP sont contractuels, contre 11,1 % en 2018 (Sénat, rapport r24-730, partie 5). Le panorama ajoute que 15 % des contractuels du public sont à temps incomplet (17 % au second degré), 40 % dans le privé, et que 30 % des contractuels du second degré public sont en CDI, plus âgés (49 ans contre 42 ans pour l'ensemble) (Panorama 2025-2026, chapitre 2).

Le terrain du remplaçant se mesure aussi par le taux d'efficacité du remplacement, publié en données ouvertes pour 2022-2023 (fr-en-remplacement-premier-degre et fr-en-remplacement-second-degre, exports lus le 11/10/2026). Au premier degré public (part des demi-journées d'absence effectivement remplacées, hors Mayotte), les académies les plus basses sont la Guyane (49,2 %), Versailles (65,2 %), la Guadeloupe (68,5 %), La Réunion (69,9 %), la Corse (71,9 %), Strasbourg (72,2 %) et Créteil (73,5 %) ; Reims est la plus haute (86,4 %). Par département : Val-d'Oise 59,4 %, Seine-Saint-Denis 65,0 %, Hauts-de-Seine 67,3 %, Essonne 67,6 %, Yvelines 68,4 %. Au second degré public (absences de 15 jours et plus, remplacées par les titulaires sur zone de remplacement, les maîtres auxiliaires et les contractuels en CDI ou CDD), Mayotte est très en dessous des autres académies (60,8 %), puis viennent la Normandie (90,6 %), Reims (92,2 %) et Créteil (92,8 %) ; Versailles est à 94,2 % et la Guyane à 95,4 %. Au premier degré, dans trois des quatre académies qui comptent le plus de contractuels (Guyane, Versailles, Créteil ; Mayotte n'est pas mesurée), entre un quart et la moitié des demi-journées d'absence ne sont pas remplacées (calcul : 100 % moins le taux).

#3.4 Le débutant titulaire : un jeune fonctionnaire en Île-de-France

La part des fonctionnaires de moins de cinq ans d'ancienneté est maximale au second degré à Versailles (21,7 %) et à Créteil (21,3 %), le double de la moyenne (10,5 %) ; au premier degré, à Créteil (18,3 %) et en Guyane (18,2 %) (RERS 2026, cartes 4). Le panorama 2024-2025 le dit sur carte : au second degré, « les bassins d'éducation avec la plus forte part d'enseignants ayant moins de 5 ans d'ancienneté sont concentrés en Île-de-France et dans les départements adjacents » ; au premier degré, ils sont « dispersés à travers la France » (p. 169). L'ancienneté moyenne d'un enseignant fonctionnaire est de 17 à 18 ans (Panorama 2024-2025, figure 6.1).

#3.5 Dans les équipes des établissements du second degré (rentrée 2024)

Agrégation du jeu fr-en-indicateurs_personnels_etablissements2d (7 803 établissements publics, 3 sous secret ; 2 894 privés, 41 sous secret) :

Pour les LP publics, le calcul retrouve exactement les 18,0 % et 24,0 % de W04 § 3.9 (même jeu) ; W04 donnait 4,9 % de non-titulaires pour les seuls LEGT, le regroupement ci-dessus inclut les lycées polyvalents (8,3 %).

Dans les quatre académies :

Deux profils de débutant se dessinent : dans les collèges de Créteil et de Versailles, plus de quatre enseignants sur dix ont moins de 35 ans mais moins d'un sur dix est non titulaire (le débutant y est le jeune titulaire affecté en première nomination) ; à Mayotte et en Guyane, le débutant est d'abord le contractuel (plus de la moitié des ETP de collège à Mayotte). Partout, entre un quart et près de la moitié des ETP sont arrivés dans l'établissement depuis moins de deux ans. Le jeu ne porte ni la discipline ni les instances (conseil pédagogique, équipes) : la part des débutants dans l'équipe qui choisit un manuel donné ne se mesure pas.

#3.6 Dans les écoles (rentrée 2025)

Le jeu du premier degré ne porte pas le statut. Sur les écoles publiques non soumises au secret (225 840 ETP sur 277 148), 20,0 % des ETP ont moins de 35 ans et 27,7 % moins de deux ans dans l'école ; Mayotte 37,6 % et 42,8 %, Guyane 32,4 % et 37,6 %, Créteil 24,8 % et 32,1 %, Versailles 23,1 % et 30,2 %, Rennes 12,6 % et 24,8 %. Le secret statistique écarte 18 540 petites écoles sur 42 422, surtout rurales : ces parts décrivent les écoles de cinq ETP et plus. Source : fr-en-indicateurs_personnels_etablissements1d, calcul du 11/10/2026.

#3.7 Les concours : du manque de candidats à la double session de 2026

En 2024, au CRPE externe de droit commun, Créteil et Versailles offraient 31 % des postes avec « un présent pour un poste » ; la note d'admission minimale était de 4/20 à Créteil et de 6/20 à Versailles ; Créteil a pourvu 60 % de ses postes, Versailles 56 %, la Guyane 27 % ; la session supplémentaire a porté la couverture à 76 % et 70 % (Panorama 2024-2025, p. 120-121 et figure 5.5, couche texte et image concordantes). Au plan national, la session de droit commun a admis 8 014 candidats pour 9 293 postes ; la session supplémentaire, organisée à Créteil et à Versailles, en a admis 420 pour 700 postes, soit 8 434 admis au total et un « taux de couverture global des concours externes » de 91 %, que le panorama calcule sur les seuls 9 293 postes de droit commun (p. 121 ; figure 5.5, 90,8 %).

En 2026, première session de la réforme, deux concours externes ont coexisté (bac+3 et bac+5). Résultat par académie au CRPE public :

Créteil pourvoit en 2026 tous ses postes externes bac+3 et bac+5, contre 60 % en session de droit commun en 2024 ; la Guyane reste à 25 % au bac+3 et 52 % au bac+5. Au total des concours externes du premier degré public (bac+3, bac+5, supplémentaire, spéciaux de langues régionales, troisième concours, Polynésie), 12 450 admis en 2026 contre 8 434 en 2024 (8 014 en session de droit commun et 420 en session supplémentaire ; + 48 %, calcul) : la double session recrute deux cohortes, dont la première n'entre en classe qu'en 2027 (§ 3.8). Source : devenirenseignant.gouv.fr ; Panorama 2024-2025, figure 5.5.

Les concours par lesquels des contractuels se titularisent dans les académies ciblées (session 2026). Les concours internes « s'adressent aux fonctionnaires et/ou à certains agents non titulaires qui ont accompli une durée déterminée de services publics ou d'enseignement et qui détiennent le diplôme requis » (devenirenseignant.gouv.fr, page du CRPE).

• CRPE, second concours interne : 495 postes, 3 572 inscrits, 1 292 présents, 317 admis (24,5 % des présents), 26 inscrits sur liste complémentaire. Les quatre académies offrent 271 des 495 postes et ont 132 des 317 admis : Créteil 93 postes / 45 admis, Versailles 72 / 34, Guyane 56 / 3, Mayotte 50 / 50.
• CRPE, concours interne exceptionnel (Créteil, Guyane, Mayotte, Versailles) : 353 postes, 318 admis (§ 2.2 et tableau ci-dessus). La réponse ministérielle à la question écrite n° 3967 de l'Assemblée nationale (réponse du 19/12/2023) présente cette voie, ouverte d'abord à Créteil, Versailles et en Guyane, comme un moyen « de fidéliser les nouveaux recrutements et de renforcer leur formation par le concours ».
• Capes interne à affectation locale : Mayotte 26 postes, 21 admis (lettres modernes 9, histoire-géographie 4, mathématiques 4, SVT 4) ; Guyane 32 postes, 27 admis (dont histoire-géographie 5, anglais 4, portugais 3, lettres modernes 3, mathématiques 7).
• Capes externe à affectation locale à Mayotte (ouvert à tous les candidats, non réservé aux contractuels) : 36 postes, 36 admis (mathématiques 12, lettres modernes 10, histoire-géographie 7, SVT 7). Au total, ces concours internes ont admis en 2026 498 candidats dans les quatre académies (132 au second concours interne, 318 à l'interne exceptionnel, 21 et 27 aux Capes internes de Mayotte et de Guyane ; calcul, sans le Capes externe de Mayotte). Les sources ne disent pas combien de ces admis étaient contractuels (les concours internes sont aussi ouverts à des fonctionnaires). Rapporté aux quelque 5 900 contractuels du premier degré public et aux 11 409 du second degré public que ces académies emploient (§ 3.1), ce volume reste faible : le concours fait sortir de la cible quelques centaines d'agents par an, pour un stock de plus de 17 000. Sources : https://www.devenirenseignant.gouv.fr/les-donnees-statistiques-des-CRPE-de-la-session-2026-1692 ; https://www.devenirenseignant.gouv.fr/les-donnees-statistiques-des-concours-du-capes-de-la-session-2026-1681 ; https://www.devenirenseignant.gouv.fr/enseigner-de-la-maternelle-a-l-elementaire-le-crpe-1377 ; https://questions.assemblee-nationale.fr/dyn/16/questions/QANR5L16QE3967.pdf

#3.8 Ce que change la réforme pour l'entrée dans le métier

Lecture combinée du décret n° 2025-352, de l'arrêté du 16/06/2026 (et de son projet lu en entier au CSAMEN) et des rapports du Sénat et de l'Assemblée nationale :

1. Concours en fin de licence, à partir de la session 2026 ; bac+3 et bac+5 ouverts simultanément « pour 20 disciplines » aux sessions 2026 et 2027 (Sénat, rapport général n° 139) ; selon le rapport spécial de l'Assemblée nationale, cette phase transitoire doit « garantir un flux d'enseignants suffisant jusqu'à la titularisation de la première cohorte issue du nouveau concours de L3, en 2028 » (rapport n° 1996, annexe 23, p. 14).
2. Première année : élève fonctionnaire, en M1 du master « enseignement et éducation », rémunéré « environ 1 400 euros nets », avec douze semaines de « stages d'observation et de pratique accompagnée » (projet d'arrêté, art. 9) : il n'a pas de classe en responsabilité.
3. Deuxième année : fonctionnaire stagiaire, en M2, « affecté à mi-temps » en école ou en établissement (arrêté du 16/06/2026, art. 11), « a minima, 1 800 euros nets », avec un tutorat (art. 4).
4. Titularisation à l'issue, sous condition du master ; engagement de servir quatre ans.
5. Parcours court : les lauréats titulaires d'un master font une seule année de formation, comme stagiaires à temps plein si le master est en lien avec l'enseignement, ou s'il est sans lien et qu'ils justifient d'au moins un an et demi d'équivalent temps plein d'enseignement dans les trois années précédentes ; les lauréats titulaires d'un M1 font aussi une seule année, comme stagiaires à mi-temps (projet d'arrêté du CSAMEN, art. 1, 11 et 12). L'expérience d'enseignement ne remplace pas le master, elle s'y ajoute quand le master est sans lien avec l'enseignement : le parcours court à temps plein n'est la voie des contractuels lauréats que s'ils sont titulaires d'un master.
6. Calendrier qui en découle (lecture des textes ; seule la titularisation de la première cohorte bac+3 « en 2028 » est écrite telle quelle, par le rapport spécial de l'Assemblée nationale, p. 14) : les lauréats bac+5 de 2026 sont stagiaires en classe dès la rentrée 2026, à temps plein ou à mi-temps selon leur diplôme ; les lauréats bac+3 de 2026 sont élèves en 2026-2027, stagiaires à mi-temps en 2027-2028, titulaires à la rentrée 2028.
7. Points de friction : l'intersyndicale du 05/05/2026 écrit que le décret « acte également l'impossibilité de recourir à la liste complémentaire à partir d'un mois après le début de la formation », ce qui « va accroître le recours aux contractuels » (position syndicale, non mesurée).

#3.9 Ce que le référentiel de formation dit du manuel

Le préambule du référentiel des professeurs des écoles décrit « huit années de formation » en trois niveaux : fin de licence, fin de master, fin de « formation continuée » (troisième année après la titularisation, « T3 »). Sur les 32 référentiels annexés à l'arrêté du 20/05/2026, le mot « manuel » n'apparaît, au sens du manuel scolaire, que dans deux (recherche du mot dans les 32 textes extraits, puis lecture des pages concernées sur leur image ; le troisième résultat, en SVT, est « représentations manuelles ») :

• Professorat des écoles, français, colonne « Axes de développement en formation continuée en français (fin T3) » : « Contribuer par un regard critique, au sein d'une équipe pédagogique, au choix des outils et ressources pédagogiques, dont les manuels. » (annexe 1, p. 8 du référentiel). Le choix du manuel est donc placé à la fin de la troisième année suivant la titularisation, pas en formation initiale.
• Capes d'histoire-géographie, colonne « Attendus en fin de master », en histoire puis en géographie : « Analyser en expert les propositions didactiques des manuels afin de choisir et d'adapter les supports. » (annexe 6, p. 3 et 5).

Ailleurs, le référentiel des professeurs des écoles écrit que l'étudiant de licence « apprend à analyser des ressources et des supports pédagogiques » (préambule du bloc 1) et lui demande de « Mobiliser les ressources institutionnelles existantes pour concevoir son enseignement » et, en fin de parcours, de « Participer à la conception collective de séquences, de ressources et d'outils ». Le référentiel des compétences de 2013 reste « la référence tout au long du parcours professionnel pour la titularisation » (préambule). La copie secondaire de l'arrêté du 12/01/2026 sur le M2E lue ne nomme pas les manuels ; elle forme « à l'usage pédagogique des outils et ressources numériques ».

#3.10 L'accueil et la formation du contractuel

• Versailles (fiche n° 20, 14/01/2025) : accueil institutionnel dans les deux mois par des équipes de chefs d'établissement, d'inspecteurs, de formateurs et de la division des personnels ; deux jours d'accueil dans l'établissement, dont un consacré à « s'informer sur les ressources transversales et disciplinaires » et à observer le tuteur ; parcours M@gistère « en fonction de la date de son entretien » ; cycle de trois ans. La fiche ne nomme pas les manuels.
• Guyane : les offres d'emploi de contractuels du premier degré visent des débutants et listent parmi les compétences « Chercher et sélectionner les ressources documentaires et pédagogiques ».
• Paris et Créteil, 2022 (déjà connu par la presse et le Sénat) : formation de quatre jours avant la rentrée pour les contractuels du premier degré recrutés sans master d'enseignement (Europe 1, AFP, relevés par recherche, non relus en propre).
• Formation continue : en 2024-2025, 84 % des enseignants du premier degré public ont suivi une formation, 71 % au second degré ; parmi les enseignants sur classes attitrées du second degré, « les enseignants contractuels ont le taux d'accès le plus élevé » (75 %) ; au premier degré, les enseignants plus jeunes et moins anciens ont un taux d'accès « moins élevé » (Panorama 2025-2026, chapitre 8).
• Ce que dit le ministère : à la question orale n° 663 (Sénat, 08/07/2025), qui demandait « la part de contractuels enseignants par type de contrat […] par degré […], par académie et par discipline », la réponse donne 2 % au premier degré et 10 % au second, et « une attention particulière » à leur formation, sans aucune ventilation. La réponse à la question écrite n° 3967 de l'Assemblée nationale (16e législature, réponse publiée le 19/12/2023), qui portait sur la Seine-Saint-Denis (690 contractuels au premier degré l'année précédente, dont 530 renouvelés ; 3 100 enseignants contractuels au second degré, dont 1 500 en CDD renouvelé, selon la question), dit que « plus de 80 % des contractuels en poste à la rentrée scolaire 2022 ont vu leur contrat renouvelé, c'est-à-dire qu'ils avaient déjà exercé le métier d'enseignant » ; que leur recrutement correspond au « niveau de qualification exigé pour se présenter aux concours internes » ; que « la nature et la durée de la formation d'adaptation à l'emploi dépendent de l'expérience professionnelle antérieure de l'agent » ; et que l'accompagnement « peut prendre la forme d'un suivi exercé par un tuteur ». Le texte de la réponse ne dit pas si ces 80 % sont nationaux ou propres à la Seine-Saint-Denis, et ne porte que sur la rentrée 2022. Selon cette déclaration du ministère, le débutant contractuel n'est donc pas toujours un nouveau venu ; la part de contractuels ayant déjà au moins une année de classe n'est établie par aucune mesure de ce rapport au-delà de ce chiffre.

#4. Ce que ce sujet apprend pour une solution qui édite des manuels et les met à disposition

1. La cible existe, elle se chiffre et elle est concentrée. À la rentrée 2025 : 8 279 contractuels au premier degré public (2,6 %), 43 548 au second degré public (11,2 %), 27 267 maîtres délégués dans le privé sous contrat (RERS 2026, 9.02). Au premier degré, Créteil, Versailles, la Guyane et Mayotte en emploient près de 72 % ; Mayotte compte 30,3 % de contractuels au premier degré et 52,4 % au second, la Guyane 18,0 % et 32,2 % (§ 3.1). Une offre pour le professeur des écoles débutant peut se concentrer sur quatre rectorats ; au second degré, la cible est partout.
2. Deux débutants différents. En Île-de-France, le débutant est d'abord un jeune titulaire (42,4 % des ETP de collège public de Créteil ont moins de 35 ans, 8,1 % sont non titulaires ; 21,3 % des fonctionnaires du second degré de l'académie ont moins de cinq ans d'ancienneté) ; à Mayotte et en Guyane, c'est le contractuel (§ 3.4, § 3.5) ; les autres DROM n'en relèvent pas au premier degré (La Réunion, la Martinique et la Guadeloupe sont sous 1,5 % de contractuels, § 3.1), et hors de l'Île-de-France, de Nice, de Strasbourg, de la Corse, de la Guyane et de Mayotte le professeur des écoles contractuel est un cas marginal. Le premier passe par l'INSPÉ et le tutorat ; pour le second, les seuls dispositifs relevés sont la fiche de l'académie de Versailles (accueil de deux jours en établissement, tuteur, M@gistère) et la formation de quatre jours de Paris et de Créteil en 2022, connue par la presse et non relue en propre (§ 3.10) : ils ne se généralisent pas aux autres académies, et aucun dispositif de Guyane ou de Mayotte n'a été lu.
3. Le débutant ne choisit pas : il hérite. La collection est choisie en mai et s'impose aux arrivants (V07 § 3.3, R12 § 4.3) ; 27 % des contractuels du second degré public et 38 % de ceux du premier degré sont remplaçants (§ 3.3) ; selon le Sénat, « au moins 51 % » des enseignants remplaçants n'ont qu'un contrat de très courte durée (phrase placée dans son paragraphe sur le second degré, mais qui ne précise pas le degré) ; le référentiel de formation place la contribution au choix des manuels à la fin de la troisième année après la titularisation (§ 3.9). La seule exception est le stagiaire d'histoire-géographie, à qui le référentiel demande en fin de master d'« analyser en expert les propositions didactiques des manuels ».
4. Ce qu'il cherche, c'est le guide et la progression. La contractuelle de SVT de Néoprofs demande une progression et des séquences ; on lui répond « progression commune » et site d'activités (§ 2.3) ; Hachette présente le livre du professeur comme « des séquences clé en main », téléchargeable gratuitement pour la plupart des titres ; Pass Éducation conseille au jeune professeur des écoles de s'appuyer « au maximum sur les manuels » ; le Sgen-CFDT a défendu devant l'IGÉSR le « support important » du manuel pour les contractuels (V07 § 3.5). Le niveau d'entrée attendu d'un éditeur est un guide de l'enseignant gratuit et une progression annuelle prête, accessibles sans que l'enseignant ait choisi le manuel.
5. Le canal qui l'atteint n'est pas celui du prescripteur. Le débutant n'est pas dans le calendrier des spécimens (février à juin) quand il est recruté pour septembre ou en cours d'année ; il passe par le tuteur, le conseiller pédagogique (compris parmi les 16 784 enseignants en mission d'animation pédagogique, dont 10 326 professeurs des écoles ; la RERS ne les isole pas), le parcours M@gistère de l'académie, le forum et l'espace « jeunes enseignants » des éditeurs (§ 2.1, § 2.3, § 3.10). Dans la réforme, la moitié du volume horaire des masters doit être assurée par des professionnels de terrain (Sénat, avis PLF 2026), et les élèves de M1 passent douze semaines en stage : les formateurs d'INSPÉ et les tuteurs deviennent un relais vers chaque cohorte.
6. La réforme change le volume dès 2026-2028. La session 2026 a admis 12 450 candidats aux concours externes du premier degré public contre 8 434 en 2024 (sessions de droit commun et supplémentaire), et Créteil a pourvu tous ses postes externes ; mais les lauréats bac+3 ne seront en classe qu'en 2027-2028, à mi-temps (§ 3.7, § 3.8). Le PLF 2026 crée 8 800 postes de stagiaires (Sénat, avis n° 144) et + 7 938 ETP de stagiaires (Sénat, rapport général n° 139 ; Assemblée nationale, rapport n° 1996), tout en supprimant 4 018 ETP de titulaires (Assemblée nationale) ; l'ordre de grandeur antérieur est d'environ 19 200 stagiaires en 2023-2024 (calcul sur le panorama, § 2.1). Les concours internes ont admis 498 candidats en 2026 dans les quatre académies ciblées, face à plus de 17 000 contractuels (§ 3.7). D'après le calendrier des textes, l'année 2027-2028 réunira en classe les stagiaires à mi-temps issus du bac+3 de 2026 et ceux des sessions suivantes, tous en formation et tutorés ; là où les postes restent non pourvus (Guyane, CRPE bac+3 : 27 admis pour 106 postes ; Mayotte, 52,4 % de contractuels au second degré), rien dans les résultats de 2026 n'indique un recul du besoin de contractuels.
7. La discipline compte autant que l'académie. La part des contractuels va de 4,3 % en histoire-géographie à 23,7 % en économie et gestion, 13,7 % en technologie et 15,2 % en éducation musicale (§ 3.2) ; la voie professionnelle publique compte 18,0 % de non-titulaires (W04 § 3.9, recalculé). Les disciplines où le débutant est le plus souvent contractuel sont aussi celles où l'offre de manuels est mince (technologie, enseignements professionnels, 06-matieres et W04).
8. Une ligne pour 03-cibles § 1, un scénario pour § 2. Proposition de ligne : « Enseignant débutant, stagiaire ou contractuel | Hérite de la collection de l'équipe ; prépare avec le guide de l'enseignant et ce qu'il trouve ; ne choisit pas avant plusieurs années | Y19 ». Scénario, au fil de 03-cibles :
   • Découvre : par le tuteur et les collègues (« progression commune »), le conseiller pédagogique, le parcours M@gistère de l'académie, l'espace « jeunes enseignants » des éditeurs, les forums (Néoprofs) ; à l'INSPÉ pour l'élève et le stagiaire.
   • Accède : au manuel déjà en usage dans l'école ou l'établissement, choisi avant son arrivée ; au livre du professeur, souvent téléchargeable gratuitement ; à ce que le remplaçant trouve dans la classe qu'il reprend.
   • S'en sert : comme d'un guide de séquences « clé en main » et d'une progression, plus que comme d'une banque d'exercices ; l'achète parfois à ses frais (V07 § 3.5).
   • Recommande : rarement au moment du choix ; le référentiel ne lui confie la contribution au choix des manuels qu'à la fin de sa troisième année de titulaire.

#5. Ce que la recherche n'a pas pu établir

• Les contractuels par discipline et par académie croisées, en CDD et en CDI : non publiés (RERS 2026 donne l'académie et la discipline séparément) ; la réponse ministérielle à la question orale n° 663 de 2025, qui les demandait, ne les donne pas. Démarche externe : ajouter à la lettre de demandes statistiques à la DEPP (docs/demarches/07-demarches-vague5.md § 12.1, DEPP, 61-65 rue Dutot, 75015 Paris) une sixième demande : « les enseignants contractuels et maîtres délégués du premier et du second degré, public et privé sous contrat, par académie, par discipline de poste, par type de contrat (CDD, CDI), par mission (classe attitrée, remplacement) et par ancienneté de contrat, rentrées 2023 à 2025, en personnes ». Elle établirait la cible par discipline dans chaque académie.
• Les fonctionnaires stagiaires et les élèves fonctionnaires par académie et par discipline : non publiés. Le panorama 2024-2025 ne donne que les démissions et leur taux (figure 11.5), d'où se déduit seulement un ordre de grandeur national d'environ 19 200 stagiaires en 2023-2024 (§ 2.1, calcul) ; la RERS compte les stagiaires parmi les fonctionnaires sans les isoler (9.02, note 1 du tableau 2). Même démarche (septième demande : « les élèves fonctionnaires et fonctionnaires stagiaires de la rentrée 2026 par académie, corps et discipline, en distinguant les parcours d'un an et de deux ans »).
• La part des débutants dans les équipes qui choisissent les manuels (conseil des maîtres, équipes disciplinaires, conseil pédagogique) : aucune source ; le jeu par établissement ne porte ni la discipline ni les instances.
• Le volume de contractuels recrutés pour la rentrée 2026 par académie (Créteil, Versailles, Guyane, Mayotte) et le contenu de leur formation d'accueil 2026 : non trouvés ; les pages de recrutement de l'académie de Mayotte (https://www.ac-mayotte.fr/recrutement-d-enseignants-contractuels-122496) et le bilan ministériel des concours 2026 (https://www.education.gouv.fr/concours-enseignants-de-la-session-2026-premiers-effets-de-la-reforme-de-la-formation-initiale-des-505268) renvoient une page de contrôle Cloudflare (403) : à lire dans le lot navigateur (ils établiraient les volumes annoncés et le bilan officiel du taux de postes pourvus, 96,1 % au second degré selon un résumé de recherche non vérifié). Y30 § 1.7 : le communiqué du ministère du 09/07/2026 est lu : 96,1 % des postes pourvus au second degré public (90,6 % en 2025), 98,5 % au premier degré (92,1 %), 172 postes non pourvus par l'externe au premier degré, Versailles et la Guyane seules à ne pas pourvoir tous leurs postes, Mayotte pourvoyant tous les siens ; la page de Mayotte (avril 2025) décrit une campagne de CDD d'un an (2 300 à 2 800 € nets) sans volume ni contenu de formation.
• Le texte Légifrance de l'arrêté du 12/01/2026 (cadre national du M2E) et celui du décret n° 2026-478 du 10/06/2026 : non lus en propre (le premier par une copie secondaire, le second par sa citation au BO n° 27 du 02/07/2026 et par son projet présenté au CSAMEN) ; à lire sur Légifrance.
• Le contenu des maquettes de M2E et de LPE des universités et la place qu'elles font à l'analyse des manuels : non examiné (une maquette par université).
• Combien de contractuels et de stagiaires sont inscrits au GIDEC et reçoivent des spécimens : non publié (V07 § 5).
• La part de Mayotte en contractuels avancée par la presse (57 % des enseignants selon le rectorat en 2020-2021, Mayotte Hebdo, relevé par recherche) : non vérifiée ; la RERS 2026 donne 30,3 % et 52,4 %.
• Le bilan social du ministère et les rapports sociaux uniques des académies. Le bilan social a été remplacé par le rapport social unique (décret n° 2020-1493). Les RSU nationaux 2021-2022 et 2022-2023 de la DGRH, lus, ne donnent les contractuels qu'au plan national et par degré (RSU 2022-2023, tableau 1-1 : 2,0 % au premier degré public et 9,8 % au second en 2022) ; aucun de leurs tableaux ne croise contractuels, académie et discipline. Des académies publient leur propre RSU (Strasbourg et Grenoble pour 2022-2023, Nantes pour 2023-2024, Lille pour 2024-2025, trouvés par recherche) ; aucun RSU de Créteil, de Versailles, de la Guyane ou de Mayotte n'a été trouvé, et les sites académiques interrogés (ac-versailles.fr, ac-lille.fr, ac-strasbourg.fr) renvoient une page de contrôle Cloudflare (403) à curl : à chercher dans le lot navigateur sur les sites des quatre rectorats (rubriques ressources humaines ou dialogue social). Ils pourraient porter les contractuels par discipline dans chacune de ces académies ; à défaut, la demande à la DEPP ci-dessus reste la voie. Y30 § 1.23 : aucun RSU de Créteil, Versailles, Guyane ou Mayotte trouvé (moteur du site de Versailles, recherche web) ; le rapport pour avis du Sénat sur le PLF 2023, lu à la source, donne les professeurs des écoles contractuels par académie (Créteil 828 puis 982 ETP, Mayotte 718 puis 805, Versailles 521 puis 679, en 2020-2021 et 2021-2022).
• Le versant qualitatif (comment le débutant trouve et utilise un manuel, ce qu'il achète) : relève du questionnaire aux enseignants déjà rédigé (docs/demarches/06-demarches-complementaires.md § 5), centré sur les dépenses et les corrigés. Questions à y ajouter, non rédigées dans ce dossier jusqu'ici : statut (titulaire, stagiaire, contractuel en CDD, en CDI) ; ancienneté dans le métier et dans l'établissement ; mission (classe attitrée, remplacement) ; date d'arrivée dans l'établissement par rapport au choix du manuel ; avez-vous participé au choix du manuel que vous utilisez ; d'où vient le guide de l'enseignant que vous utilisez (établissement, téléchargement gratuit, achat personnel, collègue) ; qui vous a aidé à préparer vos premières séquences (tuteur, conseiller pédagogique, collègue, M@gistère, forum, éditeur). Relais : les mêmes que le questionnaire (associations, Néoprofs, syndicats), et les divisions des personnels des académies pour les contractuels.

#6. Sources

Données ouvertes (11/10/2026) :

• https://rers.depp.education.fr/data/2026/index.xml ; https://rers.depp.education.fr/data/2026/09_PERS/02_PERSMIS/dataExcel.fr.xlsx ; …/05_DEPPUB1D/… ; …/06_DEPPRIV1D/… ; …/07_ACADPUB2D/… ; …/08_ACADPRIV2D/… ; …/10_DISC2D/… ; …/01_PERSEVO/… ; …/04_STRUCTAGE/… ; …/14_REMP/… ; https://rers.depp.education.fr/data/2026/RERS.pdf (page « À paraître »)
• RERS 2025, fiches 9.01, 9.02, 9.10 : etude/vague3/verif/V02-donnees/ (portail https://archives-statistiques-depp.education.gouv.fr/Default/doc/SYRACUSE/56641/)
• https://data.education.gouv.fr/api/explore/v2.1/catalog/datasets/fr-en-indicateurs_personnels_etablissements2d/exports/json
• https://data.education.gouv.fr/api/explore/v2.1/catalog/datasets/fr-en-indicateurs_personnels_etablissements1d/exports/json
• https://data.education.gouv.fr/api/explore/v2.1/catalog/datasets/fr-en-concours_personnel_enseignant_premier_degre_public/exports/json (et les trois autres jeux de concours)
• https://data.education.gouv.fr/api/explore/v2.1/catalog/datasets/fr-en-magistere-inscrits-par-annee-scolaire-plateforme-academique/exports/json
• https://data.education.gouv.fr/api/explore/v2.1/catalog/datasets/fr-en-remplacement-premier-degre/exports/json ; https://data.education.gouv.fr/api/explore/v2.1/catalog/datasets/fr-en-remplacement-second-degre/exports/json (extraction du 11/10/2026)
• https://data.education.gouv.fr/api/explore/v2.1/catalog/datasets (recherches par mot) ; https://www.data.gouv.fr/api/1/datasets/ (recherches par mot)

DEPP :

• https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/document/panorama-statistique-des-personnels-de-l-enseignement-scolaire-2024-2025-475342.pdf
• https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/document/panoramachapitre-2-521074.pdf
• https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/document/panorama-chapitre-8-516053.pdf

Rapports sociaux uniques (DGRH) :

• https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/2025-10/rapport-social-unique-2021-2022-du-minist-re-de-l-ducation-nationale---personnels-de-l-enseignement-scolaire-442368.pdf
• https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/document/rapport-social-unique-2022-2023-personnels-sur-les-missions-de-l-enseignement-scolaire-515969.pdf
• RSU académiques trouvés par recherche, non lus (403 à curl) : https://www.ac-strasbourg.fr/media/23442/download ; https://www1.ac-grenoble.fr/media/37989/download ; https://www.ac-nantes.fr/media/34023/download ; https://www1.ac-lille.fr/media/31802/download

Textes :

• Décret n° 2025-352 du 17/04/2025 : https://inspe-academiedemontpellier.umontpellier.fr/images/REFORME/Decret-17-04-25.pdf (copie du JO du 19/04/2025)
• Dossier du CSAMEN du 29/01/2026 : https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/document/CSAMEN%2029%20janvier%202026.pdf-480557.pdf
• Projet de décret statutaire : https://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/La%20DGAFP/Dialogue%20social/2026/Point_4_PJD_Dispositions_statutaires_ENS_CPE_et_maitres_de_l_enseigt_prive.pdf
• Arrêté du 16/06/2026 : https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000054283848
• Arrêté du 20/05/2026 (référentiels) : https://web.archive.org/web/20260717221910/https://www.education.gouv.fr/bo/2026/Special1/ESRS2610301A ; annexes 1 à 32 : https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/document/annexe-1-referentiel-de-formation-professorat-des-ecoles-516668.pdf ; https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/document/annexe-6-referentiel-de-formation-professorat-du-second-degre-histoire-geographie-capes-516683.pdf ; https://www.education.gouv.fr/sites/default/files/document/annexe-15-referentiel-de-formation-professorat-du-second-degre-sciences-de-la-vie-et-de-la-terre.pdf (et les 29 autres annexes de la même page)
• Note de service du BO n° 27 du 02/07/2026 (citée par recherche, non lue) : https://www.education.gouv.fr/bo/2026/Hebdo27/MENH2616764N
• Arrêté du 12/01/2026 (copie secondaire) : https://kohenavocats.fr/?p=1806463 ; https://acteurspublics.fr/articles/education-annulation-de-concours-examens-professionnels-quoi-de-neuf-au-jo-cette-semaine/

Parlement :

• https://www.senat.fr/rap/a25-144-31/a25-144-31_mono.html (avis PLF 2026, Enseignement scolaire)
• https://www.senat.fr/rap/l25-139-313/l25-139-3139.html (rapport général n° 139, 2025-2026)
• https://www.senat.fr/rap/a22-120-31/a22-120-317.html (avis PLF 2023, recours aux contractuels)
• https://www.senat.fr/rap/r24-730/r24-7305.html (remplacement des enseignants)
• https://www.senat.fr/questions/base/2025/qSEQ25070663S.html (question orale n° 663 et réponse)
• https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion_fin/l17b1996-tiii-a23_rapport-fond.pdf (Assemblée nationale, rapport n° 1996, PLF 2026, annexe 23 « Enseignement scolaire »)
• https://questions.assemblee-nationale.fr/dyn/16/questions/QANR5L16QE3967.pdf (question écrite n° 3967, 16e législature, et réponse)

Concours :

• https://www.devenirenseignant.gouv.fr/les-donnees-statistiques-des-CRPE-de-la-session-2026-1692
• https://www.devenirenseignant.gouv.fr/les-donnees-statistiques-des-concours-du-capes-de-la-session-2026-1681
• https://www.devenirenseignant.gouv.fr/les-donnees-statistiques-des-concours-du-caplp-de-la-session-2026-1685
• https://www.devenirenseignant.gouv.fr/enseigner-de-la-maternelle-a-l-elementaire-le-crpe-1377 (public des concours internes)
• https://www.snes.edu/article/concours-2026-la-penurie-malgre-la-reforme/

Acteurs :

• https://phychim.ac-versailles.fr/IMG/pdf/fiche_20_-_me_former.pdf
• https://choisirleservicepublic.gouv.fr/offre-emploi/MENJ-33-2026-37434/
• https://sgen-cfdt.fr/contenu/uploads/2026/05/Declaration-intersyndicale-FIE-5-mai-2026.pdf
• https://www.enseignants.hachette-education.com/selection/espace-jeunes-enseignants/
• https://www.pass-education.fr/actu-jeune-professeur-des-ecoles/
• https://www.neoprofs.org/ ; https://www.neoprofs.org/t150037-professeur-svt-contractuel-debutant-et-progression-college

Sources non lisibles sans navigateur : https://www.education.gouv.fr/concours-enseignants-de-la-session-2026-premiers-effets-de-la-reforme-de-la-formation-initiale-des-505268 ; https://www.education.gouv.fr/depp/reperes-et-references-statistiques-2026-505320 ; https://www.ac-mayotte.fr/recrutement-d-enseignants-contractuels-122496 ; https://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/fr/bo/2026/Special1/ESRS2610301A (Cloudflare, 403).